Az Orosz Föderációból származó fatermékek Európai Unióba történő behozatala

Az Orosz Föderációból az Európai Unióba irányuló faexportra vonatkozó vámkontingensek kezeléséről, az Európai Unió és az Orosz Föderáció között levélváltás formájában létrejött megállapodás szerinti technikai szabályairól.

Utolsó frissítés: 2019. december 12.

1. Jogszabályi háttér

• 2012/105/EU     A Tanács 2011. december 14-ei Határozata az Európai Unió és az Orosz Föderáció közötti, az Orosz Föderációból az Európai Unióba irányuló faexportra vonatkozó vámkontingensek kezeléséről levélváltás formájában létrejött megállapodásnak, valamint az említett megállapodás szerinti technikai szabályokról az Európai Unió és az Orosz Föderáció kormánya között létrejött jegyzőkönyvnek az Unió nevében történő aláírásáról és ideiglenes alkalmazásáról.
• 498/2012/EU          A Bizottság 2012. június 12-ei rendelete az Orosz Föderációból az Európai Unióba irányuló faexportra alkalmazandó vámkontingensek kiosztásáról.

2. Kontingensév időszaka: január 1.-  december 31.

 Érintett termékek

 Az Orosz Föderációban alkalmazott megfelelő vámtarifaszámok és a vonatkozó KN- és TARIC-kódok (termék megfeleltetési táblázat)

 Aktuális mennyiségek

3. A kontingens elosztási mechanizmusának elvi részletezése

Az Orosz Föderáció évente export kontingenseket nyit a Közösségi kivitel irányába a fenti táblázatban szereplő faárura (e kontingensek keretében az exportált termékekre csökkentett export vámok kerülnek kivetésre a kiviteli oldalon). A kontingens keretében exportált „spruce” típusú fenyő export vámja 13%, a „pine” típusúé pedig 15%, szemben a kontingensen kívül exportált mindkét típusú fára kivetett 80%, de nem kevesebb, mint 55 EUR/m3 export vámnál. Az Európai Unió „előallokálja” a vámkontingenst olyan uniós importőrök számára, melyek kérelmezőként lépnek fel az uniós kontingenskezelő rendszerben és igazolni tudják az importált fa unión belül történő feldolgozását.

Az uniós importőrök két féle módon léphetnek fel kérelmezőként: 1, Hagyományos importőrként, 2, Új importőrként. Hagyományos importőri státuszt elnyert importőr azonban ugyanabban az időszakban nem kérelmezhet új importőrként is. A kontingens megállapodás az Orosz Föderáció 2012. augusztus 22-ei WTO-hoz való csatlakozásával vált hatályossá.

A 2013-as évtől kezdve, a naptári éves kontingens időszak két alidőszakot foglal majd magába, eltérő kérelmezési feltételekkel. Az első alidőszakokban, január 1-május 31-ig a mennyiség kiosztása hagyományos és újimportőrök közötti mennyiségi megosztással és eltérő kérelmezési feltételekkel történik. A hagyományos importőrök a számukra a behozatali évek előtt megállapított engedélyezési plafon mennyiségek keretén belül kérelmezhetik/hívhatják le a konkrét import engedélyeiket, míg az új importőrök a kérelmeik BFKH (illetve a többi tagország importengedélyezési hatóságai) felé történő benyújtásának érkezési sorrendjében kapnak import engedélyeket egy maximális mennyiségi szint eléréséig, amely az új importőrök részére megállapított mennyiség 1,5%-a. A kontingens évek június havának első napjától kezdve a kontingens évek végéig minden importőr (akár hagyományos akár új) a kérelmeinek BFKH (illetve a többi tagország importengedélyezési hatóságai) felé történő benyújtásának érkezési sorrendjében kapnak import engedélyeket, és ebben a második kontingens alidőszakban minden kérelmező az augusztus 1-jén uniós szinten az adott termékcsoportra rendelkezésre álló mennyiség 5%-t igényelheti maximálisan.

 
4. Hagyományos és új importőri státusz

A hagyományos importőr az adott kontingens évre vonatkoztatott hagyományos státuszát, illetve a hagyományos mennyiségi kereteit abban az esetben tudja elnyerni, amennyiben vámdokumentum másolatokkal igazolni tudja a felső érték kiszámításának éve előtti két kontingens időszakban bonyolított tényleges import.

 A hagyományosság igazolásának az alsó határa az évi átlag 5000 m3.

 Minden olyan importőr, amelyik a fenti módszerrel nem tudla igazolni a fent leírt időszakban a hagyományos státuszát, új importőrnek minősül.

 Az új importőrök a későbbiekben hagyományos importőrökké is válhatnak attól a tárgyévet következő kontingens évtől kezdve, amikor a tárgyévet megelőző két egymás utáni naptári év vonatkozásában a BFKH felé tárgyév március 31-ig felé lejelentett kontingensen belüli, vagy kontingensen kívüli orosz származású faanyag behozatalaik elérik, vagy meghaladják majd az évi átlag 5000 m3-t az egyes kontingensek keretébe tartozó termékekből.

 A hagyományos importőrök számára meghatározott mennyiségek csökkenhetnek is a tárgyév utáni kontingensévekben, amennyiben a részükre meghatározott küszöbmennyiségek részben, vagy egészben, nem kerülnek kihasználásra. A hagyományos státuszú importőrök el is veszthetik a hagyományos státuszukat a tárgyévet követő évben, amennyiben a tárgyévet megelőző két kontingens évben importált mennyiségeik a két év átlagában nem érik el a minimális évi 5000 m3-es importot. Amennyiben egy hagyományos importőrnek megállapított küszöbmennyiség egy kontingensévre vonatkoztatva nem éri el az új importőröknek biztosított 1,5 %-os kontingens arányt (de több, mint 0%), akkor a Bizottság ezen hagyományos importőröknek is biztosítja a 1,5 %-os küszöbmennyiséget.

5. A hagyományos kérelmezők behozatali mennyiségi plafonmennyisége keretében benyújtott import engedély kérelem kitöltésének speciális előírásai a kontingens évek január 1-jétől május 31-ig terjedő első alidőszak vonatkozásában:

A behozatali kérelmet a (498/2012/EU II. melléklet szerinti űrlapon) két példányban kell kitölteni. A kérelmezési formanyomtatvány a linkre kattintva tölthető le.

A kérelemhez csatolni kell a kérelem 1. rovatában szereplő importőr és a 2. rovatában feltüntetett orosz föderációs exportőr között köttetett, a felek által aláírt értékesítési szerződés (vagy pro-forma számla) másolatát, mely tartalmazza a kérelmen szereplő áru adásvételéről szóló megállapodás részleteit (minimális tartalom: az orosz föderációs exportőr neve, címe és adószáma, a kérelmet benyújtó importőr neve, címe adószáma, a faáru megnevezése és mennyisége m3-ben kifejezve TARIC kódonként a kérelemre kiadott engedély érvényességi határidején belüli szállítási/teljesítési határidő kikötése).

A kérelemhez ugyancsak csatolni kell egy példányban a kérelmező eskü alatt írt nyilatkozatát az importált fatermék unión és határidőn, a tényleges behozataltól számított egy éven, belül nyomon követhető és dokumentálható módon történő feldolgozásáról. A nyilatkozat formanyomtatványa erről a linkről tölthető le.

A kérelmek benyújtása a hagyományos mennyiségekre a következő kontingens év vonatkozásában tárgy év október 1. és  az azt követő május 31. között lehetséges.

6. Az új kérelmezők érkezési sorrendben történő import engedély kérelem kitöltésének speciális előírásai a kontingens évek január 1-jétől május 31-ig terjedő első alidőszak vonatkozásában:

A behozatali kérelmet a (498/2012/EU II. melléklet) két példányban kell kitölteni. A kérelmezési formanyomtatvány a linkre kattintva tölthető le.

A kérelemhez csatolni kell a kérelem 1. rovatában szereplő importőr és a 2. rovatában feltüntetett orosz föderációs exportőr között köttetett, a felek által aláírt értékesítési szerződés (vagy pro-forma számla) másolatát, mely tartalmazza a kérelmen szereplő áru adásvételéről szóló megállapodás részleteit (minimális tartalom: az orosz föderációs exportőr neve, címe és adószáma, a kérelmet benyújtó importőr neve, címe adószáma, a faáru megnevezése és mennyisége m3-ben kifejezve TARIC kódonként a kérelemre kiadott engedély érvényességi határidején belüli szállítási/teljesítési határidő kikötése ).

A kérelemhez ugyancsak csatolni kell egy példányban a kérelmező eskü alatt írt nyilatkozatát az importált fatermék unión és határidőn, a tényleges behozataltól számított egy éven, belül nyomon követhető és dokumentálható módon történő feldolgozásáról. A nyilatkozat formanyomtatványa erről a linkről tölthető le.

Az új importőrök kérelmeinek elbírálása a kérelmek érkezési sorrendjében két munkanapon belül történik meg, az új importőrök rendelkezésére álló kontingens mennyiségek mértékig.

7. A hagyományos és az új kérelmezők érkezési sorrendben történő import engedély kérelem kitöltésének speciális előírásai a kontingens évek június 1-jétől december 31-ig terjedő második alidőszakának vonatkozásában:

A kérelmek elbírálása a második alidőszakban minden kérelmező részére azonos módon történik (azaz megszűnik a különbség a hagyományosság szempontjából). A második alidőszakban egy kérelmező részére odaítélhető mennyiség az augusztus 1-jén rendelkezésre álló kontingens mennyiség legfeljebb 5%-a. Ennek mértékét a Bizottság határozza meg és a BFKH érdeklődés esetén közli az érdeklődő piaci szereplők részére.

A behozatali kérelem kitöltés, és csatolt dokumentáció benyújtásának feltételrendszere az első alidőszakban leírt módon részletezve történik.

A második alidőszakra kérelmeket december 1.-ig lehet benyújtani.

8. Az import engedély kiadása és érvényességi ideje:

Az import engedélyek kiadása (mind a hagyományos, mind az új kérelmezők esetében) folyamatosan a kérelembenyújtást követően és a Bizottsági engedélyező rendszerből (SIGL-Wood) kapott visszaigazolást követően késedelem nélkül történik.

Az engedélyek érvényessége, a kibocsátásuk napjától (a kontingens évet megelőző október 1 és december 31 között kibocsátott engedélyek esetében a kontingens év január 1.-től) a kontingens év utolsó napjáig tart.

9. Felhasználatlan kontingensengedélyek

Ha egy kiadott kontingensengedélyt az engedélyes a kiadástól számított hatodik hónap végéig nem használ fel, akkor:

• vagy visszaadja az engedélyt a BFKH részére
• vagy írásban nyilatkozik arról, hogy az engedélyt a kontingens időszak végéig fel szeretné használni.

A Hagyományos importőr esetében a visszaadott, vagy nem visszaadott, de ennek ellenére a kontingensév végéig nem kihasznált mennyiségek esetében a következő utáni kontingens évben a megállapítható hagyományos plafonmennyiségekből bűntető levonások keletkezhetnek, a levonások mértéke az utóbbi esetben duplája az előbbi esetnek.  A bűntető levonások konkrét mértékének meghatározását jelen útmutató keretében nem tárgyaljuk. ( 498/2012/EU rendelet 13-as és 14-es cikk.)

10. Az import teljesítések elszámolása

Mind a hagyományos státuszú, mind az új importőr köteles az import engedély keretében történő importjáról háromhavonta, minden naptári negyedévet követő hónap 15-ig (azaz április, július, október és január hónapok 15. napjáig) a BFKH felé vámdokumentum másolatokkal igazolni az import engedélyre behozott és szabad forgalomba hozott áru mennyiségét. Az import igazolása úgy történik, hogy az importőr BFKH által kiadott import engedély fénymásolatához csatolja az adott engedélyre az adott negyedévben behozott áru vámdokumentációját.

Az importőr köteles az egy tételben elszámolt mennyiségek elszámolásáról egy összesítő is táblázatot is készíteni. Mivel a kontingens engedélyek 9. rovatában feltüntetett mennyiség a kérget is tartalmazza, ezért amennyiben a vámnyilatkozatban a mennyiséget kéreg nélkül számítják, akkor az importőr az alábbi, korrekciós együtthatókat tartalmazó lista alapján kiszámítja az áru mennyiségét kéreggel is.

 
11. Az importált fatermék unión belüli feldolgozásának kötelezettsége

Az importőr köteles az engedély kérelmének mellékleteként beadott Eskü alatti nyilatkozatának megfelelően az importált áru unión belüli feldolgozását elvégezni és a feldolgozást ellenőrizhetően és nyomon követhetően dokumentálni. A BFKH a feldolgozás tényét az importőr telephelyein ellenőrizheti. Az importőrnek biztosítania kell az ellenőrzés lefolytatásának lehetőségét, és az ellenőrzéshez szükséges - a BFKH által igényelt - dokumentációt.

Amennyiben a határidőn belüli feldolgozási kötelezettség nem teljesül, akkor a kérdéses tételt úgy kell tekinteni, mint egy kiadott engedélyre fel nem használt mennyiséget.

A fenti útmutató csak a vámkontingens kérelmezésére és engedélyezésére vonatkozó eligazodás könnyítésére szolgál. Az előírások alkalmazása vonatkozásában mindenkor a vonatkozó rendeletek pontos szövegét kell figyelembe venni. Ezen útmutatóban nem említett kérdésekben a mezőgazdasági termékek import engedélyezésének általános rendjéről szóló tájékoztató az irányadó.